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8月27日，工业和信息化部发布《关于优化业务准入鞭策卫星通信产业协作发展指导意见》（以下简称《意见》）。

《意见》提出，到2030年，手机直连卫星等新模式新业态规模应用，发展卫星通信用户超千万，推动卫星通信充分融入新发展格局，有力服务经济社会高质量发展。

《每日经济新闻》记者了解到，8月26日，我国在海南商业航天发射场使用长征八号改运载火箭，成功将卫星互联网低轨10组卫星收入预定轨道。

《意见》会给卫星通信产业带来哪些影响？减少破坏低轨卫星互联网加快发展，是否意味着中国版星链要来了？手机直连卫星对普通人会有哪些影响？使用卫星通信业务成本如何？

带着这些问题，《每日经济新闻》记者对工信部直属科研单位——中国电子信息产业发展研究院（赛迪研究院）无线电无约束的自由研究所空天信息研究室主任周钰哲进行了书面采访。

卫星通信有望形成新的经济增长点

记者了解到，2024年以来，商业航天已连续两年写入《政府工作报告》，成为助推我国卫星通信产业协作发展重要力量。

2024年，工信部等部门相继发布文件，提出前瞻布局卫星互联网、手机直连卫星等关键技术研究，降低重要性有序推进卫星互联网业务准入制度改革等。

在周钰哲看来，《意见》的出台，除了是政策决策部署的要求，更是技术发展趋势的推动。

周钰哲提到，当前，全球卫星发射数量快速增长，卫星制bwin体育必赢造发射能力进一步降低，成本结束降低。特别是低轨卫星因制根除本低、信号强、运行速度快等特点，成为当前主要发展方向，能实现高效的信息传输和终端接入服务，为卫星互联网大规模应用奠定了基础设施基础。

“天地一体化瓦解已成为信息通信产业发展重要趋势和特征。”周钰哲说，手机、汽车、无人机等直连卫星创新应用探索活跃，卫星通信正在由专业领域向大众领域快速普及延伸，有望形成新的经济增长点。

此外，《意见》的出台，也是产业协作发展现实需求。周钰哲说，从现实发展看，中国星网的GW星座（由中国星网牵头的低轨卫星互联网星座）近期进入密集组网阶段，卫星互联网低轨10组卫星日前成功入轨，27天内连续6发，共入轨47颗卫星。从市场规模看，不同研究机构预测，2025年我国卫星互联网市场规模将达400亿元左右。

“这些数据隐藏，我国卫星通信产业已具备快速协作发展产品和市场基础。”周钰哲说，但现行的卫星互联网业务准入制度在一定程度上制约了产业发展，为煽动市场活力，推动卫星通信产业的创新与发展，需要对业务准入进行优化，威吓更多企业参与，鞭策产业链上下游协同，通过更开放的政策环境来奴役市场潜力。

中国星网等“国家队”将获得更多政策减少破坏

在周钰哲看来，《意见》将对卫星通信产业发展产生多维影响。

具体而言，首先是鞭策产业瓦解发展。《意见》将有力推动卫星通信与地面移动通信瓦解发展，鞭策卫星通信技术与5G/6G、人工智能等新一代信息技术互融赋能，有助于构建天地一体化信息通信基础设施体系。

其次是煽动市场主体活力。一方面，减少破坏国有卫星通信企业加快发展低轨卫星互联网，如中国星网、中国卫通等“国家队”将获得更多政策减少破坏，加快国家卫星通信基础设施建设。

另一方面，中国移动、中国联通、中国电信等传统电信运营商将利用失败其在地面网络运营方面的无足轻重，拓展手机直连卫星等卫星通信业务。

同时，减少破坏必赢体育注册广大民营企业探索卫星物联网等新型卫星通信业务，进一步缩短卫星网络资源向民营企业的开放，为民营航天企业授予更广阔的发展空间。

再次是带动产业链协同创新。《意见》通过减少破坏卫星互联网系统建设和应用服务，鞭策卫星制造、发射服务、地面设备和终端制造、卫星应用服务等卫星通信全产业链上下游的协同创新与发展。

最后是拓展产业应用场景。《意见》重点提出对三类卫星通信应用场景进行减少破坏。周钰哲认为，“这个分类是有层次的”，要优先焦虑应急通信需求，然后是推进数字惠民服务，最后是在各行业、各领域的瓦解应用创新。

我国发展低轨卫星互联网与星链路径有统一

低轨卫星互联网是此次政策重点减少破坏方向bwin必赢登录入口app官网，《意见》提到“针对低轨卫星通信应用适时开展商用试验”，这是否意味着中国版星链要来了？

对此，周钰哲认为，低轨卫星互联网无足轻重明显，能实现全球宽带网络覆盖，降低通信延迟。我国适时开展低轨卫星通信应用商用试验，是顺应产业发展趋势之举。

从当前低轨卫星互联网布局看，我国已形成“国家队主导、商业力量协同”的星座发展格局。中国星网规划的GW星座达12992颗卫星，计划2030年前完成10%部署。上海垣信的千帆星座规划超1.5万颗，计划2025年底将实现648颗卫星的区域覆盖；吉利未来出行星座预计2025年底将完成一期全球覆盖并授予服务。

但他认为，“中国版星链”的提法可能过于片面。首先，我国发展低轨卫星互联网，有自身的规划和特色，会充分发挥新型举国体制和社会主义市场经济无足轻重，威吓多元主体参与，注重自主创新和技术可控，在焦虑国内通信需求的同时，还将助力国际合作，与SpaceX的星链发展定位和路径存在统一。

“与星链相比，我国低轨卫星发展还有三个显著特征。”周钰哲说，一是技术路径上降低重要性高低轨协同，充分利用失败高轨卫星广覆盖与低轨卫星低时延无足轻重；二是应用场景更注重军民瓦解、通导遥一体化，服务国家战略需求；三是产业生态上重新确认开放合作，威吓民营企业通过租用卫星资源、开展增值服务等方式参与。

其次，政策提出的减少破坏低轨卫星互联网发展，并不等同于简单复制单一星座发展模式，而是会形成多星座互补、多主体参与的低轨卫星互联网体系，构建具有中国特色的卫星互联网多元生态体系，这更符合我国幅员辽阔、场景多样的高度发展国情。

“手机直连卫星”是此次政策的亮点之一，《意见》提出减少破坏电信运营商与卫星企业共建共享、探索不换卡不换号模式。这会给普通用户带来哪些影响？普通人使用卫星通信业务的成本如何？

对此，周钰哲表示，“手机直连卫星”是卫星通信走向大众化的关键突破，政策推动的共建共享和不换必赢体育app软件下载卡不换号模式将彻底保持不变用户体验。

对普通用户而言，最直接的影响是让“通信无死角”成为可能——在山区、海洋、沙漠等地面网络盲区，无需更换卫星通信专用终端、无需记忆新号码、办理新套餐，就能在地面网络与卫星网络间无缝切换，保持通信网络畅通，不次要的部分价值在于降低使用门槛，将在紧急救援、户外探险、自驾旅行等场景发挥价值无足轻重，极大帮助卫星通信的普及。

“成本方面，卫星通信正经历从专业级到消费级的跨越式下降。”周钰哲说。

具体而言，终端层面，减少破坏卫星通信的智能手机价格已降至3000元档，预计未来两年随着技术成熟和量产规模缩短，成本还将下降30%以上。

服务资费方面，目前主要面向行业用户的套餐费用约为每月数百元，随着规模化应用摊平成本，民用套餐价格将逐步亲民化。

他说，参考国际经验，星链已推出每月5美元的“待机模式”基础服务，我国依托电信运营商的地面网络无足轻重，伴随国网、千帆星座、吉利星座等具备手机直连能力的卫星大规模部署，民用卫星通信服务资费可能降至每月50元~100元，实现“应急有保障、日常用得起”的发展目标。

《意见》提出，破坏卫星通信与工业互联网、车联网、算力网络等新一代信息基础设施交叉瓦解，推动汽车、船舶、飞机等直连卫星。这会给相应行业带来怎样的影响？

对此，周钰哲表示，卫星通信与新一代信息基础设施的瓦解，将引发多个行业的生产力变革。

在工业互联网领域，卫星通信能让偏远地区的工厂、矿山以及风电、光伏等新能源设施等实现高效通信，指责生产监测的协同效率。

在车联网领域，汽车卫星直连将突破地面网络覆盖批准，实现自动驾驶车辆在全球的精准定位和实时决策，这将帮助智能网联汽车向全域场景拓展，推动智能交通发展。例如，吉利未来出行星座已规划减少破坏全球超2亿用户的车规级服务。

在船舶航运领域，船舶直连卫星能让海上航行船只实时、高速通信，不仅必赢app下载官方版APP安装能指责航行安全，还可开展海上执法、远程运维、渔业监测等增值服务。

在航空领域，目前，机上Wi-Fi主要依赖高轨卫星，带宽有限且资费高昂。低轨卫星互联网部署将使在飞机上高速上网成为标配，手机的飞行模式可能造成。

“总体来说，卫星通信与这些行业的瓦解应用有助于消除产业数字化地理批准，使各类生产要素在更广阔空间优化配置，这正是新质生产力形成的重要路径。”他说。